IVS-Geschäftsziele
Inhaltsverzeichnis
Einführung
Um die Diskussion über die Formulierung von Ziel- und Realisierungsvorstellungen für IVS-Dienste von vorneherein auf eine methodisch konsistente und für jeden nachvollziehbare Basis zu stellen, wird im folgenden auf das Business Motivation Model (BMM, Version 1.3) der OMG - Open Managment Group zurückgegriffen.
Das BMM-Business Motivation Modell (siehe nebenstehende Abbildung) beleuchtet die Anforderungen an das Business (Geschäft) eines Unternehmens/einer Organisation auf verschiedenen Ebenen, um gründlich und präzise zu erfassen und zu begründen:
- warum ein Unternehmen/eine Organisation handeln will (oder soll),
- worauf das Handeln abzielt und was am Ende erreicht werden soll,
- wie ein Unternehmen/eine Organisation plant, dorthin zu kommen und
- wie ein Unternehmen/eine Organisation die erreichten Ergebnisse bewertet.
Für die Beschreibung des "Business" definiert und verwendet das BMM verschiedene Elemente (semantische Konzepte), die zueinander in Beziehung gesetzt werden. Die wichtigsten Elemente sind:
- Ends: Was (im Gegensatz zu Wie) das Unternehmen/die Organisation - am Ende - erreichen möchte.
- Means: Wie - mit welchen (Hilfs-)Mitteln - das Unternehmen/die Organisation beabsichtigt, seine Ends zu erreichen.
- Directives: Die Regeln und Grundsätze, die die verfügbaren Means einschränken bzw. regulieren.
- Influencers: Einflussfaktoren, die Änderungen erforderlich machen, während ein Unternehmen/eine Organisation mit den Means oder der Erreichung der Ends befasst ist. Influencers sind per Definition neutral.
- Assessment: Eine Beurteilung eines Influencers, der die Fähigkeit eines Unternehmens bei der Erreichung seiner Ends oder Anwendung seiner Means beeinflusst.
Das Ends-Konzept (Formulierung von Zielvorstellungen)
Einführung
Im Kontext der Ziele-Diskussion für IVS-Dienste ist zunächst das Ends-Konzept von Bedeutung. Ends beschreiben, was ein Business (am Ende) sein will bzw. wo ein Business (am Ende) stehen will. Ends selber geben keine Auskunft darüber, wie sie erreicht werden sollen. Wenn wir den Business-Begriff auf den IVS-Dienst übertragen, d.h. wenn wir einen IVS-Dienst als Business begreifen und interpretieren, hilft das Ends-Konzept, Ziele auf ihre Bedeutung hin sematisch zu differenzieren.
Ends-Kategorien
Wie nebenstehndes UML-Diagramm zeigt, sind Ends kategorisiert als Vision and Desired Results. Desired Results als Goals und Objectives.
- Eine Vision ist eine generelles Bild dafür, was ein Business zukünftig sein oder werden möchte. Hinweis: das Business Motivation Model kann eingesetzt werden, auch wenn eine Vision nicht explizit festgelegt wurde
- Desired Results (dts: gewünschte Ergebnisse), differenziert als Goals (dts: generelle Zielsetzung/Oberziel/Zweck) und Objectives (dts: messbare Einzelziele), sind spezifischer als Visionen:
- Ein Goal (dts: qualitatives Ziel) ist vom Wesen her eher langfristig ausgerichtet und eher qualitativ als quantitativ festgelegt. Es sollte jedoch gerade noch so zukunftsnah sein, dass dafür messbare Einzelziele definiert werden können.
- Ein Objective (dts: quantitatives Ziel) ist ein Schritt auf dem Weg hin zum generellen Ziel. Es quantifiziert ein stückweit das generelle Ziel. Es muss mit einem End-Datum verknüpft sein und es müssen Kriterien festgelegt sein, um darüber feststellen zu können, ob es erreicht wurde oder nicht. Messbare Einzelziele bilden die messbare Grundlage dafür, ob ein Forschritt in Richtung der Erfüllung der generellen Zielsetzung erreicht wurde.
Übertragung des Ends-Konzept auf IVS
IVS-Visionen (BMM = Visions)
Jedes Unternehmen/jede Organisation hat natürliche Visionen, wo die Reise hingehen soll, wo man z.B. in 10 Jahren stehen will. Visionen sind aber oft nicht oder nur unscharf formuliert und treten in der Realität des Alltags oft in den Hintergrund. Für IVS allerdings haben Visionen eine große Bedeutung, weil IVS und IVS-Dienste im Kontext politischer und gesellschaftlicher Diskussionen über Verkehr, Transport und Mobilität einen große Rolle spielen.
Beispiele für IVS-Visionen für unterschiedliche IVS-Zielfelder zeigt folgende Tabelle:
| IVS-Zielfeld | IVS-Vision |
|---|---|
| Sicherheit | Unfallfreier Verkehr und Transport auf Bundesautobahnen |
| Emissionen | Emmisionsfreier Verkehr und Transport bis zum Jahr 2050 |
| Mobilität | Der informierte Reisende (zu jeder Zeit, an jedem Ort) |
Ergebnisse (Nutzen und Wirkung) von IVS-Diensten (BMM = Desired results)
Mit einem IVS-Dienst werden nicht nur Visionen sondern stets auch konkrete Ziele verfolgt. Für das Engagement von IVS-Akteuren und IVS-Stakeholdern soll sich ein bestimmter Gegenwert in Form eines Ergebnisses (IVS-Nutzen/IVS-Wirkung) einstellen.
Grundsätzlich ist natürlich für jeden IVS-Dienst das große Ganze, also der IVS-Nutzen und den damit verbundenen Mehrwert für den späteren IVS-End-Nutzer im Fokus zu behalten und gemeinsam daraufhin zu arbeiten. IVS-Nutzen entsteht, wenn IVS-End-Nutzer oder IVS-End-Nutzerkollektive Zugriff auf IVS-Informationen haben, um eigene IVS-Entscheidungen sicher, zuverlässing, schnell und effektiv treffen zu können.
In Abhängigkeit der rechtlichen Ausgangssituation von IVS-Akteuren oder Stakeholdern (privat oder öffentlich rechtlich) werden generelle IVS-Zielsetzungen in der Regel ganz unterschiedlich und ggfs. auch konfliktär formuliert und interpretiert.
- für privatwirtschafliche finanzierte Unternehmen steht bei der Zielformulierung der eigene Business Case und der mit einem IVS-Dienst oder der Komformität zu einer IVS-Architekturvorgabe verbundene wirtschaftliche Mehrwert für das Unternehmen im Vordergrund. Somit sind privatrechtliche Unternehmen naturgemäß eher auf den individuellen IVS-Nutzen von solchen Kunden ausgerichtet, die letztendlich bereit sind, für den IVS-Dienst direkt oder indierekt zu bezahlen.
- für steuerfinanzierte Institutionen des öffentlichen Rechts steht bei der Zielformulierung die Umsetzung politischer Vorgaben und genereller gesellschaftpolitischer Ziele (Daseinsvorsorge) und der mit einem IVS-Dienst verbundene Mehrwert für ein End-Nutzer-Kollektiv im Vordergrund. Naturgemäß sind Institutionen des öffentlichen Rechts auf den kollektiven Nutzen der "Kunden" ausgerichtet, die Steuern zahlen.
Um privat-und steuerfinanzierten Nutzen von IVS-Diensten zu unterscheiden werden die Begriffe IVS-Nutzen (privatfinanziert) und IVS-Wirkung (steuerfinanziert) verwendet. IVS-Nutzen und IVS-Wirkung können als rein Qualitative IVS-Ziele (BMM = Goals) formuliert werden und/oder als Quantitative IVS-Ziele (BMM = Objectives) quantitativ messbar sein.
Beispiele für Qualitative und Quantitative IVS-Ziele zeigt folgende Tabelle:
| IVS-Zielfeld | IVS-Vision | Qualitative IVS-Ziele (Goals) | Quantitative IVS-Ziele (Objectives) |
|---|---|---|---|
| Sicherheit | Unfallfreier Verkehr und Transport auf Bundesautobahnen |
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| Emissionen | Emmisionsfreier Verkehr und Transport bis zum Jahr 2050 |
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| Mobilität |
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Da IVS-Dienste in der Regel nur durch die Kooperation und Zusammenarbeit ganz unterschiedlicher IVS-Akteure entstehen, müssen sich diese sich letzendlich auf gemeinsame Ziele verständigen (Zwang zum Konsens).
Das Means-Konzept (das (Hilfs-)Mittel-Konzept)
Einführung
Ein (Hilfs-)Mittel repäsentiert jede Art von spezieller Fähigkeit, System, Technologie, Regelwerk, Instrument oder Methode etc., die in Anspruch genommen, aktiviert oder verstärkt werden kann, um Ziele (Ends) zu erreichen. Hilfs-(Mittel) sagen jedoch weder etwas aus über Schritte (Geschäftsprozesse und -abläufe), die notwendig sind um sie zu nutzen, noch über Verantwortlichkeiten für solche Aufgaben, sondern lediglich über die Fähigkeiten, die mit den (Hilfs-)mitteln verbunden sind un die einsetzbar sind, um die gewünschten Ergebnisse (Ends) zu erzielen.
Wenn man (Hilfs-)Mittel beschreibt, ist es auch nützlich zu dokumentieren, wer das (Hilfs-)Mittel zu welchem Zeitpunkt einsetzt, sodass für die Zukunft als Referenz ein Prüfpfad exisitiert.
Hilfs-(Mittel)-Kategorien
Wie im nebenstehenden UML-Diagramm sichtbar lässt sich das (Hilfs-)Mittel-Konzept als Hierarchie darstellen und begreifen.
Insofern können (Hilfs-)Mittel sein:
- eine Mission (Handlungsoption, Aktion, Auftrag)
- Eine Mission oder auch Handlungsoption bezeichnet, wie ihr Gegenstück Vision, einen Langzeit-Ansatz, der auf die Erfüllung der Vision fokussiert ist. Wie die Vision ist die Mission nicht sehr spezifisch formuliert. Die Entscheidung für eine Handlungsoption sollte sich danach richten, wie Ressourcen, Fähigkeiten, Fertigkeiten und Kompetenzen, auf die eine Unternehmen/eine Organisation zurückgreifen kann, am besten genutzt werden können, um die formulierten Ziele auch tatsächlich zu erreichen.
- ein Handlungsmuster (strategisch oder taktisch)
- In gewisser Weise, sind Handlungsmuster von grundsätzlicher Natur. Sie sind jedoch stumpfe Instrumente, wenn sie nicht durch entsprechende Direktiven gestützt werden, um eine reale Chance zu haben, erfolgreich zu sein.
- eine Direktive (Geschäftspolitik, Geschäftsregel)
- Im Gegensatz zu Handlungsmustern, können Direktiven (Vorschriften und Richtlinien) nicht für sich alleine stehen. Vielmehr geben sie den Handlungsmustern den richtigen Schliff. Mit anderen Worten stellen sie sicher, dass Handlungsmuster in intelligenter Weise innerhalb von Grenzen angewendet werden, die für ein Unternehmen/eine Unternehmung akzeptabel bzw. optimal sind. Kurz formuliert, Direktiven repräsentieren das verschlüsselte (z.B. in schriftlicher Form dokumentierte) Wissen, das einem Handlungsmuster die Chance auf den höchstmöglichen Erfolg eröffnet.
- Eine Direktive hat auch etwas zu tun mit Führung und Lenkung. Im Gegensatz dazu identifiziert ein Handlungsmuster den aktiven Ansatz auf dem Weg hin zu den Ends. Ein Handlungsmuster ist immer aktionsorientiert.
Übertragung des Means-Konzept auf IVS
IVS-Missionen/IVS-Handlungsoptionen (BMM = Missions)
IVS-Missionen sind IVS-Handlungsoptionen, die zum Ausdruck bringen, auf welche Art von IVS-Diensten in welcher Kombination man grundsätzlich zurückgreifen kann bzw. welche Art von IVS-Diensten in welcher Kombination am besten geignet sind, um der mit der Vision formulierten Zielvorstellung näher zu kommen. Die Entscheidung für eine Art von IVS-Diensten bzw. Kombination von Diensten und ihre spezifische Ausgestaltung sollte sich danach richten, wie ganz aktuell z.b. finanzielle und personelle Ressourcen sowie Fähigkeiten, Fertigkeiten, Kompetenzen und Technologien am besten eingesetzt werden, um die formulierten Ziele zu erreichen. IVS-Handlungsoptionen müssen jedoch einen als realistisch erachteten Zeithorizont haben. So sollten z.B. IVS-Dienste, die im betrachteten Zeitraum noch nicht die erforderliche Technologiereife erreicht haben, nicht als IVS-Handlungsoption in Erwägung gezogen werden.
Beispiele für IVS-Handlungsoptionen zeigt folgende Tabelle:
| IVS-Zielfeld | IVS-Vision | IVS-Handlungsoption (Mission) |
|---|---|---|
| Sicherheit | Unfallfreier Verkehr und Transport | Einsatz von Kooperativen IVS-Diensten mit hoher Sicherheitswirkung |
| Emissionen | Emmisionsfreier Verkehr und Transport |
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| Mobilität | Der informierte Reisende (jederzeit, an jedem Ort) | Einsatz von in Realzeit arbeitenden multimodalen IVS-Informationsdiensten |
IVS-Handlungsmuster (BMM = Course of action)
IVS-Handlungsmuster geben vor, wie bei man bei der Wahl einer IVS-Mission/IVS-Handlungsoption am besten vorgeht. IVS-Handlungsmuster definieren was zu tun ist, aber nicht wie gut etwas zu tun ist. IVS-Performance-Kriterien werden mit den Zielen formuliert, die durch Handlungsmuster unterstützt werden. IVS-Handlungsmuster zielen nicht immer unmittelbar auf die Erreichung von Ergebnissen. Manche sind sinnvoll, um andere IVS-Handlungsmuster zu ermöglichen.
IVS-Handlungsmuster werden unterschieden nach:
- IVS-Strategien...
- sind eher langzeitorientiert und breit angelegt.
- sind als Merkmale, die strategische Einflussfaktoren und Rahmenbedingungen repräsentieren, wesentlich für den Erfolg eines IVS-Handlungsmusters.
- legen für IVS-Handlungsmuster beste Vorgehensweisen, widerspruchsfreie Verhaltensmuster, Positionierungen und Sichtweisen der IVS-Aktueure bei der Modellierung, Planung, Realisierung und dem Betrieb von Intelligenten Verkehrssystemen fest.
- sind Schlüsselfaktoren, die oftmals über Erfolg oder Misserfolg von IVS-Diensten entscheiden. Zu den strategischen Merkmalen gehören insbesondere Finanzierungskonzepte, aber oft auch zu schaffende rechtliche Rahmenbedingungen und technologische Voraussetzungen. Diese müssen frühzeitig identifiziert und realisiert werden, um von Vornherein die Machbarkeit von IVS-Diensten sicherzustellen.
- IVS-Taktiken...
- sind eher auf kurze Sicht angelegt.
- werden gewählt, um die gewünschten Ergebnisse auch bestmöglich sicherzustellen
- können zur Implementierung mehrerer IVS-Strategien beitragen.
So wie IVS-Handlungsmuster mit den gewünschten Ergebnissen (IVS-Nutzen, IVS-Wirkung) eines IVS-Dienstes korrespondieren, sind IVS-Strategien auf die generelle Zielsetzung ausgerichtet. IVS-Taktiken werden hingegen gewählt, um die gewünschten Ergebnisse auch bestmöglich sicherzustellen (wobei dieser Zusammenhang nicht zwangsweise gilt). IVS-Strategien und IVS-Taktiken sind nicht scharf voneinander getrennt. Im Einzelfall muss jeder für sich entscheiden, nach welchen Kriterien er beide definiert.
Beispiele für IVS-Handlungsmuster zeigt folgende Tabelle:
| IVS-Zielfeld | IVS-Handlungsoption (Mission) | IVS-Handlungsmuster | |
|---|---|---|---|
| IVS-Strategie (Strategy) | IVS-Taktik (Tactics) | ||
| Sicherheit | Implementierung von IVS-Diensten mit hoher Sicherheitswirkung |
Vermeidung staubedingter Unfälle
Vermeidung von Unfällen an Baustellen
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| Emissionen |
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| Mobilität |
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IVS-Richtlinen (IVS-Politik und IVS-Regeln) (BMM = Directives)
IVS-Richtlinien geben den IVS-Handlungsmustern sozusagen "die richtige Richtung". Sie führen und lenken die Ausführung der IVS-Handlungsmuster nach politischen Vorgaben und anerkannten Regeln.
- Auf der einen Seite ist mit IVS-Richtlinien Einschränkung verbunden. Durch Vorgabe von IVS-Richtlinien soll sichergestellt werden, dass IVS-Handlungsmuster - möglichst in intelligenter Weise - innerhalb vorgegebener Grenzen angewendet werden.
- Auf der anderen Seite repräsentieren IVS-Richtlinien das verschlüsselte, in der Regel in schriftlicher Form dokumentierte Wissen, das einem Handlungsmuster die Chance auf den höchstmöglichen Erfolg eröffnet.
IVS-Richtlinien werden kategorisiert nach:
- IVS-Politik(-richtlinien)
- Grundsätzlich ist es Aufgabe der (IVS)-Politik zu regulieren, d.h. die Anwendung von IVS in Form politischer (auch gesetzlicher) Vorgaben zu regeln oder- mit anderen Worten ausgedrückt - zu steuern und zu führen und damit die angewandten IVS-Strategien und IVS-Taktiken zu gestalten.
- IVS-Politik legt fest, was getan werden darf, aber auch was getan werden muss, und gibt an, wie oder in welchen Grenzen etwas getan werden kann.
- Im Vergleich zu IVS-Regeln ist IVS-Politik weniger strukturiert und auch weniger detailliert formuliert. IVS-Politik ist in diesem Sinne auch nicht direkt "ausführbar".
- IVS-Regeln (auch IVS-Prinzipien)
- IVS-Regeln leiten sich von der IVS-Politik ab und sind ausführbare IVS-Richtlinien.
- Sie müssen auch als solche definiert sein und aus Konsistenz- und Vollständigkeitsgründen muss ihre Ausführung überwacht und überprüft werden.
Beispiele für IVS-Richtlinien zeigt folgende Tabelle:
| IVS- Zielfeld | IVS-Handlungsmuster (Course of actions) | (IVS-Richtlinien) Directive | ||
|---|---|---|---|---|
| IVS-Strategie (Strategy) | IVS-Taktik (Tactics) | IVS-Politik (Business Policy) | IVS-Regeln und IVS-Prinzipien (Business Rules) | |
| Sicherheit |
Vermeidung staubedingter Unfälle
Vermeidung von Unfällen an Baustellen
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| Emissionen |
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| Mobilität |
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