Intermodaler Strategiemanager Fernstraße - Versionsgeschichte

Kopylova am 14. Januar 2018 um 21:54 Uhr

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Rausch am 17. August 2017 um 12:45 Uhr

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Rausch am 17. August 2017 um 12:44 Uhr

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==== Rollenbeschreibung ====

'''<span style="color:#FF0000">noch überarbeiten</span>'''

{| class="wikitable"
|-
! colspan="2" | Stammdaten der IVS-Rolle
|- style="vertical-align:top"
| '''IVS-Rolle''' (für die IVS-Wertschöpfung)
| '''VM-Inhalteanbieter Fernstraße''' (Statische und dynamische Verkehrsmanagementstrategien und -informationen der Landesseite erheben und bereitstellen)
|- style="vertical-align:top"
| '''Art der IVS-Rolle''' {IVS-Akteur, IVS-Stakeholder}
| IVS-Akteur ('''Ö'''konomische und '''T'''echnische IVS-Rolle)
|- style="vertical-align:top"
| '''IVS-Metarolle'''
| IVS-Inhalteanbieter (auch IVS-Inhalteeigentümer)
|- style="vertical-align:top"
| '''IVS-Akteur(e) bzw. IVS-Akteurs-Stereotyp(en)''' für diese IVS-Rolle:
| Öffentlicher Straßenbetreiber Fernstraße
|-
! colspan="2" | Ziele und Interessen
|- style="vertical-align:top"
| '''Verantwortungsbereich'''
|
Die sachlichen Zuständigkeiten im Verkehrsmanagement ergeben sich aus den rechtlichen Vorgaben, insbesondere aus der Straßenverkehrs-Ordnung (StVO), dem Bundesfernstraßengesetz (FStrG) und dem Straßengesetz des Landes(in Hessen HStrG). Die Zuständigkeit für Maßnahmen im eigenen Verantwortungsbereich bleibt unberührt von der Frage, inwieweit die Maßnahmen im Rahmen eines zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagements ergriffen werden.

Die IVS-Rolle des Landes beim zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagement ergibt sich aus der sachlichen Zuständigkeit als Straßenverkehrsbehörde für Autobahnen und Straßen von besonderer Verkehrsbedeutung sowie als für die Aufgaben des Trägers der Straßenbaulast für Bundesfern- und Landesstraßen zuständige Straßenbaubehörde.

'''Straßenverkehrsbehörde für Autobahnen und Straßen von besonderer Verkehrsbedeutung'''

Gemäß §44 StVO sind die Straßenverkehrsbehörden für den Vollzug der StVO zuständig. Gemäß §45 StVO obliegt den Straßenverkehrsbehörden die Anordnung von Beschränkungen, Verboten bei Veranstaltungen und Umleitungen aus Gründen der Sicherheit und Ordnung des Verkehrs: „Die Straßenverkehrsbehörden können die Benutzung bestimmter Straßen oder Straßenstrecken aus Gründen der Sicherheit oder Ordnung des Verkehrs beschränken oder verbieten und den Verkehr umleiten. …“ (§45 StVO, Abs. 1). Bei Aufgaben des dynamischen Verkehrsmanagements ist die Straßenverkehrsbehörde anordnungsbefugt

*für alle Maßnahmen zur Verkehrslenkung, deren Nichtbefolgung einen Verstoß nach StVO darstellt, wie die Schaltung von Streckenbeeinflussungsanlagen und Lichtsignalanlagen,
*für Maßnahmen, die die wegweisende Beschilderung betreffen, wie Umleitungsempfehlungen über eine Wechselwegweisung
*für Maßnahmen zur Einrichtung und Koordinierung von Arbeitsstellen.

Im Straßenverkehr werden daher die wesentlichen Maßnahmen des dynamischen Verkehrsmanagements auf Basis von Entscheidungen der Straßenverkehrsbehörden umgesetzt. In der Regel sind dafür ausschließlich die Vorschriften der StVO maßgebend. Für die Umsetzung der Anordnungen sind die Straßenbaubehör¬den zuständig. Straßenverkehrsbehörde für Autobahnen und Straßen von be-sonderer Verkehrsbedeutung in Hessen ist gemäß der Verord-nung zur Bestimmung verkehrsrechtlicher Zuständigkeiten vom 8. Juni 2011 Hessen Mobil Straßen- und Verkehrsmanagement.

'''Straßenbaulastträger für Bundesfernstraßen und Landesstraßen'''

"Die Straßenbaulast umfasst alle mit dem Bau und der Unterhaltung der Straßen zusammenhängenden Aufgaben. Die Träger der Straßenbaulast haben nach ihrer Leistungsfähigkeit die Bundesfernstraßen in einem dem regelmäßigen Verkehrsbedürfnis genügenden Zustand zu bauen, zu unterhalten, zu erweitern oder sonst zu verbessern; dabei sind die sonstigen öffentlichen Belange einschließlich des Umweltschutzes sowie behinderter und anderer Menschen mit Mobilitätsbeeinträchtigung mit dem Ziel, möglichst weit reichende Barrierefreiheit zu erreichen, zu berücksichtigen“ (§3 FStrG). Entsprechend gilt für nachrangige Straßen in Hessen §9 HStrG. Die Aufgaben des Straßenbaulastträgers werden von den Straßenbaubehörden nach den gesetzlichen Vorschriften wahrgenommen. Die Aufgaben umfassen

*den Bau
*die Unterhaltung
*den Betrieb
*die Verkehrssicherheit.

Im Einzelfall setzt die Straßenbaubehörde Maßnahmen nach StVO um, die Straßenverkehrsbehörde hat aber immer einen Eingriffsvorbehalt: „Zur Durchführung von Straßenbauarbeiten und zur Verhütung von außerordentlichen Schäden an der Straße, die durch deren baulichen Zustand bedingt sind, können die Straßenbaubehörden – vorbehaltlich anderer Maßnahmen der Straßenverkehrsbehörden – Verkehrsverbote und –beschränkungen anordnen, den Verkehr umleiten und ihn durch Markierungen und Leiteinrichtungen lenken.“ (§45 StVO) Der Straßenbaulastträger ist verpflichtet, die Anordnungen der Straßenverkehrsbehörde umzusetzen und die damit verbun-denen Kosten zu tragen. Für die Bundesfernstraßen sind die Straßenbaubehörden der Länder im Auftrag des Bundes zuständig (Auftragsverwaltung gem. Art. 85 GG). Darüber hinaus sind die Länder für die Landes-straßen zuständig. In Hessen ist die oberste Straßenbaubehörde das für den Straßen- und Brückenbau zuständige Ministerium (HMWVL). Obere Straßenbaubehörde für Bundesfern- und Landesstraßen ist Hessen Mobil – Straßen und Verkehrsmanagement (HStrG § 46).

|- style="vertical-align:top"
| '''Ziele und Interessen Rolle'''
|
Im Rahmen der gesetzlichen sachlichen Zuständigkeit verfolgt das Land das Ziel der Sicherstellung der Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrsablaufs auf den Bundesfernstraßen und Landesstraßen in Hessen. Die Ziele und Interessen für die Rolle des Landes im zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagement leiten sich wie folgt her:

'''Leitbild''': "Mobilität dauerhaft erhalten, dabei unerwünschte Verkehrsfolgen spürbar verringern." Oberziele und Ziele: "Aus dem Leitbild leiten sich die zu verfol-genden Ziele ab. Die Oberziele beinhalten die klassischen Ziel-felder im Verkehr, der Verbesserung der Wirtschaftlichkeit / des Verkehrsablaufs, die Erhöhung der Verkehrssicherheit und die Minimierung der Umweltbelastungen. Oberziel ist auch die Verbesserung der Entscheidungshilfen für Verkehrsteilnehmer, und zwar in der Art, dass sie die Erreichung der drei verkehrlichen Oberziele unterstützen. (…) Das (…) dynamische Verkehrs¬management adressiert direkt in erster Linie die Oberziele „Optimierung des Verkehrsablaufes“, „Verbesserung der Entscheidungshilfen für den Verkehrsteilnehmer“ und „Erhöhung der Verkehrssicherheit“. Aus den genannten verkehrlichen Zielen und dem Ziel einer wirtschaftlichen Verwendung der Haushaltsmittel leiten sich allgemeine betriebliche Ziele für den Einsatz von IVS ab, u.a.:

*hohe Stabilität und Verfügbarkeit der Straßen- und IVS-Infrastruktur;
*hohe Performance der Abläufe im System;
*hohe Sicherheit der Abläufe und der Systemkomponenten gegen Ausfall und Fehlern;
*hohe Qualität der verarbeiteten und erzeugten Daten und Informationen;
*effektive, wartungsarme und im Betrieb kostengünstige IVS-Infrastruktur;
*leichte und intuitive Handhabung;
*Flexibilität und Anpassungsfähigkeit der Systeme im Hinblick auf geänderte Anforderungen

|-
! colspan="2" | Aufgaben und Interessen
|- style="vertical-align:top"
| '''Aufgaben'''
|
Die sachliche Zuständigkeit bedingt, dass das Land für Verkehrsmanagementmaßnahmen auf Straßen zuständig ist, die aufgrund ihrer Leistungsfähigkeit das Rückgrat des strategischen Netzes im MIV bilden. Die Umsetzung der Maßnahmen wird maßgeblich durch die Verkehrszentrale des Landes wahrgenommen, die größtenteils über automatische oder semi-automatische Systeme zur Wahrnehmung ihrer Aufgaben verfügt. Typische Verkehrsmanagementmaßnahmen in der Zuständigkeit des Landes sind: Netzbeeinflussung, Streckenbeeinflussung, temporäre Seitenstreifenfreigabe, Fahrstreifensignalisierung, Zuflussregelung an Anschlussstellen, Baustellen¬manage¬ment sowie Information der Verkehrsteilnehmer über Reise¬zeiten, Baustellen und Störungen z.B. über Internet oder Informationstafeln. Auslöser von Maßnahmen können sowohl vorhersehbare (planbare) Ereignisse sein – insbesondere Sperrungen und Verkehrslenkungsmaßnahmen im Zusammenhang mit Baustellen und Veranstaltungen – als auch unvorhersehbare Ereignisse wie Unfälle oder Störungen im Verkehrsablauf. Im Zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagement mit anderen Bundesländern, mit Kommunen, mit anderen Verkehrs¬trägern oder mit privaten Akteuren kommen spezifische Auf¬gaben im Zuge der Planung und Aktivierung von zuständigkeits¬übergreifenden Strategien hinzu (siehe auch unter "Prozesse".

|- style="vertical-align:top"
| '''Prozessbeteiligung'''
|
Die Prozesse des zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagements lassen sich in die Phasen der Strategieplanung und der gliedern. Prozessschritte sind (vereinfacht nach FGSV, 2003 und Hessen Mobil, 2014): '''Offline-Strategieentwicklung''' Festlegung des strategischen Netzes

*Durchführung einer netz-, strecken- und punktbezogenen Verkehrsanalyse für das strategische Netz
*Aufbau eines Engstellen- und Ereigniskatasters sowie Zuordnung von verkehrstechnischen und betrieblichen Maßnahmen
*Definition von Strategien zur Beseitigung oder Reduktion der identifizierten Verkehrsprobleme durch Ableitung und Klassifizierung geeigneter Maßnahmenoptionen und durch Festlegung von Regeln für die Aktivierung und Deaktivierung
*Bewertung der Strategien hinsichtlich ihrer Wirksamkeit, Auswahl geeigneter Strategien, Festlegung von Prioritäten
*Autorisierung der Strategien durch die beteiligten Akteure und Ablage in einer Strategiebibliothek bei den beteiligten Akteuren

'''Online-Strategieumsetzung'''

*Strategievorauswahl auf Basis der aktuellen Verkehrslage
*Strategieabstimmung mit den beteiligten Akteuren
*Gemeinsame Strategieumsetzung (Aktivierung und Deaktivierung der definierten Maßnahmen) einschließlich der Bereitstellung der Information über aktive Strategien an Dritte
*Generierung von Kenndaten für eine spätere Wirkungsanalyse zur Optimierung der Strategien

|- style="vertical-align:top"
| '''Interaktion mit andern IVS-Rollen'''
| Jeder der unter "Prozessbeteiligung" genannten Schritte bedingt im zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagement die Interaktion mit weiteren Akteuren.
Diese können sein:

*weitere Straßenbetreiber (Baulastträger)
*weitere Straßenverkehrsbehörden
*Aufgabenträger imÖV
*Polizei
*Betreiber von Verkehrsanlagen
*Verkehrserzeuger
*Rundfunkanstalten
*private Dienstanbieter

|-
! colspan="2" | Daten und Informationen
|- style="vertical-align:top"
| '''Benötigte Daten / Informationen'''
|
*Verkehrsdaten (in eigener Zuständigkeit)
*Informationen über vorhersehbare Ereignisse (Planungsdaten zu Baustellen, Veranstaltungen etc.)
*Strategieanfragen der Patner
*Strategieanforderungen der Partner (Aktivierung, Deaktivierung)
*Antworten auf eigene Strategieanfragen

|- style="vertical-align:top"
| '''Erzeugte Daten / Informationen'''
|
*Information über Auslöser (erfasste und bewertete unvorhersehbare Ereignisse wie Unfälle, Verkehrsstörungen etc.)
*Strategieanfragen an Partner
*Strategieanforderungen an Partner (Aktivierung, Deaktivierung)
*Schaltanforderungen(Routenempfehlungen auf dWiSta, WWW-Schaltungen etc.)
*Informationen über aktivierte Strategien (zur Weitergabe an Dritte)

|-
! colspan="2" | IVS-Capabilities
|- style="vertical-align:top"
| '''IVS-Fähigkeiten'''
|
*Führung einer Strategiedatenbank
*Erfassung von Verkehrsdaten zur Ermittlung der Verkehrslage bzw. Verkehrsstörungen (ggf. unter Einbindung von Daten Dritter)
*Senden und Empfangen von Anfragen und Antworten auf Anfragen zur Strategieaktivierung
*Weitergabe von Routenempfehlungen an Entscheidungspunkten im strategischen Netz mittels dWiSta und WWW
*Weitergabe von Informationen über aktivierte Strategien an Dritte

|- style="vertical-align:top"
| '''Voraussetzungen'''
|
*Führung einer Strategiedatenbank
*Erfassung von Verkehrsdaten zur Ermittlung der Verkehrslage bzw. Verkehrsstörungen (ggf. unter Einbindung von Daten Dritter)
*Senden und Empfangen von Anfragen und Antworten auf Anfragen zur Strategieaktivierung
*Weitergabe von Routenempfehlungen an Entscheidungspunkten im strategischen Netz mittels dWiSta und WWW
*Weitergabe von Informationen über aktivierte Strategien an Dritte

|}

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 | Content Provider
 |- style="vertical-align:top"
-| '''IVS-Akteur(e) bzw. IVS-Akteurs-Stereotyp(en)''' für diese IVS-Rolle:
+| '''IVS-Akteur(e) bzw. IVS-Akteurs-Stereotyp(e)''' für diese IVS-Rolle:
 | Tool mehrerer Öffentlicher Straßenbetreiber
 |-
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 | '''Verantwortungsbereich'''
+|
-Der Intermodale/ Interregionale Strategie Manager (ISM) wurde entwickelt, um Aktivitäten im Verkehrsmanagement bei der Bewertung, Abstimmung und Umsetzung von Strategien und Maßnahmen dann technisch zu unterstützen bzw. zu koordinieren, wenn der Zuständigkeitsbereich mehrerer Akteure tangiert wird.
+Der Intermodale/Interregionale Strategie Manager (ISM) wurde entwickelt, um Aktivitäten im Verkehrsmanagement bei der Bewertung, Abstimmung und Umsetzung von Strategien und Maßnahmen dann technisch zu unterstützen bzw. zu koordinieren, wenn der Zuständigkeitsbereich mehrerer Akteure tangiert wird.
 |- style="vertical-align:top"
-| '''Ziele und Interessen Rolle'''
+| '''Ziele und Interessen der IVS-Rolle'''
+|
-Mittels des ISM werden nachfolgende Ziele im zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagement verfolgt:
+Mittels des ISM werden nachfolgende Ziele im Zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagement verfolgt:
 *Unterstützung der Akteure bei der Strategieauswahl und -umsetzung
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 | '''Aufgaben'''
+|
-Die Aufgabe des Strategiemanagements besteht zum einen darin, ausgehend von Störfallszenarien die Bandbreite an Maßnahmen zu<br/> deren Beseitigung/Milderung bereits im Vorfeld zu bewerten, zu vereinbaren und das Procedere bei deren Aktivierung/Umsetzung genau festzulegen. Zum anderen müssen die Verfahrensabläufe bei der Realisierung der Maßnahmen im Online- bzw. präventiven Betrieb gemanagt werden.
+Die Aufgabe des Strategiemanagements besteht zum einen darin, ausgehend von Störfallszenarien die Bandbreite an Maßnahmen zu deren Beseitigung/Milderung bereits im Vorfeld zu bewerten, zu vereinbaren und das Procedere bei deren Aktivierung/Umsetzung genau festzulegen. Zum anderen müssen die Verfahrensabläufe bei der Realisierung der Maßnahmen im Online- bzw. präventiven Betrieb gemanagt werden.
 Mit der Entwicklung des sog. Intermodalen/Interregionalen Strategien Managers (ISM), dessen Aufgabe darin besteht, die Bewertung, Abstimmung und Umsetzung von Strategien und Maßnahmen im Verkehrsmanagement zu unterstützen bzw. zu koordinieren, wenn die Zuständigkeitsbereiche unterschiedlicher Betreiber tangiert sind.
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 | '''Prozessbeteiligung'''
+|
-Die Prozesse des zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagements lassen sich in die Phasen der Strategieplanung und der gliedern. Prozessschritte sind (vereinfacht nach FGSV, 2003 und Hessen Mobil, 2014):
+Die Prozesse des Zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagements lassen sich in die Phasen der Strategieplanung und der gliedern. Prozessschritte sind (vereinfacht nach FGSV, 2003<ref>FSGV (Hg.) (2003): Hinweise zur Strategieentwicklung im dynamischen Verkehrsmanagement. Köln: FGSV (381).</ref> und Hessen Mobil, 2014<ref>Hessen Mobil (Hg.) (2014): Verkehrsmanagement Region Frankfurt RheinMain. Leitfaden zur Anwendung. Online verfügbar unter https://mobil.hessen.de/sites/mobil.hessen.de/files/content-downloads/Leitfaden_Verkehrsmanagement_Frankfurt_RheinMain_0.pdf, zuletzt geprüft am 05.09.2016.</ref>):
 '''Offline-Strategieentwicklung''': Planung von Strategien
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 |- style="vertical-align:top"
-| '''Interaktion mit andern IVS-Rollen'''
+| '''Interaktion mit anderen IVS-Rollen'''
-| Jeder der unter "Prozessbeteiligung" genannten Schritte bedingt im zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagement die Interaktion mit weiteren Akteuren.
+| Jeder der unter "Prozessbeteiligung" genannten Schritte bedingt im Zuständigkeitsübergreifenden Verkehrsmanagement die Interaktion mit weiteren Akteuren.
 Diese können sein:
@@ Zeile 69: / Zeile 69: @@
 ! colspan="2" | Daten und Informationen
 |- style="vertical-align:top"
-| '''Benötigte Daten / Informationen'''
+| '''Benötigte Daten/Informationen'''
+|
 *Verkehrs- und Betriebsdatenfusion
@@ Zeile 76: / Zeile 76: @@
 |- style="vertical-align:top"
-| '''Erzeugte Daten / Informationen'''
+| '''Erzeugte Daten/Informationen'''
+|
 *Strategieanforderungen an Partner (Aktivierung, Deaktivierung)
@@ Zeile 104: / Zeile 104: @@
 |}

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	==== Rollenbeschreibung ====		==== Rollenbeschreibung ====
−
−	~~'''<span style="color:#FF0000">noch überarbeiten</span>'''~~

	{\| class="wikitable"		{\| class="wikitable"

@@ Zeile 90: / Zeile 90: @@
 | '''IVS-Fähigkeiten'''
+|
-*Führung einer Strategiedatenbank
+*Fusion von Verkehrs- und Betriebsdaten zur Ermittlung der Verkehrslage bzw. Verkehrsstörungen (ggf. unter Einbindung von Daten Dritter)
-*Erfassung von Verkehrsdaten zur Ermittlung der Verkehrslage bzw. Verkehrsstörungen (ggf. unter Einbindung von Daten Dritter)
+*Erkennen eines Stör- bzw. Ereignisfalls
 *Senden und Empfangen von Anfragen und Antworten auf Anfragen zur Strategieaktivierung
-*Weitergabe von Routenempfehlungen an Entscheidungspunkten im strategischen Netz mittels dWiSta und WWW
+*Zusammenstellung der zu aktivierenden Maßnahmen
 |- style="vertical-align:top"
 | '''Voraussetzungen'''
+|
-*Führung einer Strategiedatenbank
+*Fusion von Verkehrs- und Betriebsdaten zur Ermittlung der Verkehrslage bzw. Verkehrsstörungen (ggf. unter Einbindung von Daten Dritter)
-*Erfassung von Verkehrsdaten zur Ermittlung der Verkehrslage bzw. Verkehrsstörungen (ggf. unter Einbindung von Daten Dritter)
+*Erkennen eines Stör- bzw. Ereignisfalls
 *Senden und Empfangen von Anfragen und Antworten auf Anfragen zur Strategieaktivierung
-*Weitergabe von Routenempfehlungen an Entscheidungspunkten im strategischen Netz mittels dWiSta und WWW
+*Zusammenstellung der zu aktivierenden Maßnahmen
 |}

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 |- style="vertical-align:top"
 | '''IVS-Rolle''' (für die IVS-Wertschöpfung)
-| '''VM-Inhalteanbieter Fernstraße''' (Statische und dynamische Verkehrsmanagementstrategien und -informationen der Landesseite erheben und bereitstellen)
+| '''Intermodaler Strategiemanager Fernstraße'''
 |- style="vertical-align:top"
 | '''Art der IVS-Rolle''' {IVS-Akteur, IVS-Stakeholder}
-| IVS-Akteur ('''Ö'''konomische und '''T'''echnische IVS-Rolle)
+| IVS-Akteur ('''T'''echnische IVS-Rolle)
 |- style="vertical-align:top"
 | '''IVS-Metarolle'''
-| IVS-Inhalteanbieter (auch IVS-Inhalteeigentümer)
+| Content Provider
 |- style="vertical-align:top"
 | '''IVS-Akteur(e) bzw. IVS-Akteurs-Stereotyp(en)''' für diese IVS-Rolle:
-| Öffentlicher Straßenbetreiber Fernstraße
+| Tool mehrerer Öffentlicher Straßenbetreiber
 |-
 ! colspan="2" | Ziele und Interessen